我国水库财务管理的问题与建议

时间:2018-09-11 作者:博学论文网
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        ​摘要:我国社会经济处于不断发展过程中, 人们生活需求日益增加, 水库建设也迎来了新的发展机遇。而推进水库建设, 加强水库管理, 其重中之重就是要做好财务管理工作。目前我国的水库管理在这方面还存在一些问题, 相应的财务管理机制没有得到健全, 在水库收费环节上推进较为困难, 内部监督的作用也值得深入挖掘。因此, 文章针对水库财务管理过程中存在的这些问题进行了系统分析, 并提出了相应的建议, 旨在为我国水库管理提供一定的参考。
  
  关键词:水库; 财务管理; 问题;
  
  财务管理在经营管理中具有举足轻重的地位, 所有企业都十分注重财务管理的质量, 其对于水库管理也同样具有重要的作用。不断提升水库财务管理, 既可以为水库可持续发展提供保障, 同时也有利于水库后续的维护管理。相反, 若在财务管理过程中出现问题, 将会导致资金周转困难, 甚至产生资金中断的可能性, 为水库的长期经营管理带来严重隐患, 进而威胁到水库安全。因此, 做好财务管理工作对促进水库经营是十分必要的。
  
  一、水库财务管理过程中的薄弱点
  
  (一) 财务管理关系模糊
  
  在市场经济体制下, 水库工程不具备盈利性质。与此同时, 水库工程属于公益性职能的作用范围, 这就使得这一行业发展相对滞后, 无论是在管理工作上、利润分配上, 或者是服务消费上仍然处于落后水平, 各自关系较为模糊。此外, 财务的预测分析也难以得到相关职能部门的重视, 一般情况下财务经费只面向员工开支, 进而产生经费作用单一的局面, 加上经费周转有限, 难以得到深入运作。这种不明确的财务管理关系将会隐藏财务经费在水库管理中的作用。
  
  (二) 财务管理体制有待健全
  
  高水平的管理工作离不开系列合理的制度规范。在大企业的管理过程中, 每一项财务行为都需要财务管理规章制度进行规范与约束, 在有效的制度要求, 才能更顺利地推进财务管理工作。就目前我国的水库财务管理工作来看, 管理内容缺乏, 过于单一。大多数情况下, 财务管理人员的工作重心只围绕经费支出审批进行, 在系统性管理资金方面没有实质性措施。既缺乏财务分析, 又缺乏对资金收入的有效管理。这些问题很大程度上是由于财务管理制度不健全造成的, 没有具体明确对财务管理人员的工作进行制约, 使得财务管理工作出现这样那样的漏洞。其次, 在新时代的发展趋势与背景下, 因地制宜的管理体制对于水库发展尤其重要。
  
  (三) 预算管理不足
  
  在我国水库财务管理工作过程中, 内部财务管理中仍存在不少问题, 财务漏洞较为严重。主要表现为对预算管控缺乏, 由此形成过高的预算, 或者预算不符合实际需求。此类的预算偏差将给资金管理添加难度, 也不利于提高资金的使用效率。比如在财务部门的工作中, 止步于对不同部门上交的专项经费进行审核后进行统一归纳整理, 缺乏以此为基础的深入分析与数据利用, 导致的结果就是出现一堆表面文章, 难以发展水库发展过程中的实质内涵。另外, 部分财务部门已经有预算案, 但也存在流于形式的问题, 预算与实际脱离, 缺乏已有数据的支持, 其执行过程中缺乏有效监督, 在实际运用过程中预算案得不到落实。
  
  (四) 收费工作难以推进
  
  与前一发展阶段相比, 我国水库的收费工作有了自身的改进与突破。但同时也应该清楚地认识到, 与其他行业相比, 水库收费工作需要克服的难题较为棘手。总的来说, 收费环节难以推进。本文认为引起这一问题的关键在于缴费者分散。解决这一问题本可以结合法律手段, 加大费用征收人员数量来解决。但我国大部分水库的工作人员数量有限, 且需要承担较大的工作任务, 在增加征收人员数量时存在困难。这就导致了费用征收不及时, 产生了普遍的滞交拒交现象。
  
  (五) 员工综合素质不高
  
  目前我国水库财务管理出台了一些新的管理规定, 部分岗位人员出现了适应问题, 降低了其工作质量。其次, 一些工作人员的专业知识不扎实, 加上学习能力不强, 面临新制度和新设备时, 难以快速适应, 需要很长的掌握时间, 难以高效应用新设备也制约了其工作效率。在边摸索边学习的工作状态下, 财务管理工作质量难免会受到影响。
  
  (六) 缺乏有力的内部监管
  
  公平高效的财务管理工作离不开有力的内部监管, 通过严格的监督管理, 财务人员的行为才能得到有效约束, 进而形成高度的岗位责任意识。在水库财务管理过程中, 管理人员的结构复杂, 监管意识薄弱, 监管制度落后, 难以满足新时代的需求, 难以充分发挥监管作用对财务管理的作用。
  
  二、推进水库财务管理的措施
  
  (一) 明确财务关系
  
  推进水库财务管理工作中, 首先要明确政、事、企三者的关系。只有明确财务关系的前提下, 才能划分好在财务管理中各自的职责。同时, 要根据水管部门的职能科学设立财务管理岗位, 明确各岗位的编制人数, 划分岗位职责, 理顺相互之间的工作对接流程。此外, 人员编制需要进行精细化模式管理。
  
  (二) 健全财务管理制度
  
  财务管理制度的滞后, 从根本上来说是源于相关人员的责任意识缺乏。财务管理具有工作量较大、脑力劳动以及工作内容烦琐等性质, 财务管理流程复杂, 对于工作人员的专业能力具有较高要求。若管理人员忙于繁杂的业务而对管理制度的更新不够重视, 就会制约内部人员的视野, 使其满足于现有的制度系统, 对其他行业的管理系统缺乏了解。长此以往可能导致其工作方式难以适应工作需求, 降低其工作效率。因此, 先进的管理制度对落实工作方向具有不可忽视的作用, 水库管理需要挑选有远见卓识的人员, 与时俱进不断更新财务管理制度, 在管理工作中实行岗位责任制, 致力于调动员工的工作热情与积极性。
  
  (三) 加强预算管理
  
  作为极具战略性的一年度或一季度的经营启动资金, 需要确保其被投入到具有重要价值的领域。同时, 出于提供资金利用率的目的, 启动资金要根据预算结果决定。而预算工作应该以已有的数据材料为支撑, 并进行系统的量化整理与分析, 而不是凭借经验进行。最后, 全面分析当前情况与以往的异同, 不同之处对资金区将会产生何种影响, 进而在专业人员的审核讨论中落实预算方案。总之, 预算管理工作是一种对未来的发展形式的预判过程, 需要财务管理人员的高度重视。
  
  (四) 切实解决水费征收难题
  
  征收水费既是水库费用的保障和来源, 也是正常服务的一种回报。水费的滞交和拒交问题如果长期持续, 将会对公司形成负面形象, 也不利于工作开展。因此, 水库管理需要为执法人员组织系统培训, 发挥法律效力。此外, 加大缴费的宣传工作, 向老百姓传递相关知识和信息, 使其认识到水资源的有偿性和商品性, 以此促进缴费率。最后, 要配备通信工具、取样调查工具以及交通工具等相应的企业执法工具, 在硬件设施上为水库的费用征收工作提供一定的保障。
  
  (五) 提高员工素质
  
  针对新老员工在职业素养上的不同问题, 要采取针对性的措施。一方面, 要让新员工尽快融入团队, 并开展统一系统的培训, 确保考核合格后要持证上岗, 在新员工正式上岗后, 也需要定期对其实习工作的情况进行考核与评价, 及时发现与解决新员工在财务管理过程中存在的问题, 逐渐提高员工能力。另一方面, 要不定期组织老员工参加专业性的培训学习活动, 确保其学习能力的保持与专业能力的提高, 以专业知识和实际经验共同促进其业务水平的提高。
  
  (六) 强化内部监管
  
  内部监管的缺失会对水库的财务管理工作产生严重的影响, 促进财务管理工作必须重视内部监管。首先, 企业在财务管理岗位的设置上要善于运用岗位之间的相互制约性, 进而将各岗位的职责明确具体化。同时要充分把握主要的监督内容, 及时记录与上报监督情况, 对于监督过程中发现的问题应该立即采取纠正措施。
  
  参考文献
  
  [1]徐擘震。探析水库资产财务管理工作中的阻碍因素及对策[J].经营者, 2015 (05) .  
  [2]吴艺颖。论水管单位财务管理存在的问题与对策[J].行政事业资产与财务, 2012 (08) .
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