新型烟草制品监管工作的优化措施

时间:2018-09-28 作者:博学论文网
  摘要:烟草制品监管, 在国家商品经济经营销售管理中, 占有根基性地位, 它具有基础性、创新性、以及社会性等特征。基于此, 本文结合天津市滨海新区烟草专卖局大港分局实践信息, 对新型烟草制品监管工作的进一步优化策略进行探究, 以达到充分发挥政府宏观调控的作用, 促进国内烟草生产行业协调发展的目的。
  
  关键词:新型烟草制品; 监管; 市场管理
  
  一、新型烟草制品概述
  
  新型烟草生产能够有效规避传统烟草中直接性的健康要素侵害, 但新型烟草主要借助化学成分提取的方式, 制造新型烟草产品, 也会在一定程度上, 增加新型烟草应用的安全隐患, 这是当前新型烟草监管过程中, 需要注意的问题。
  
  二、当前新型烟草制品监管中存在的问题
  
  (一) 新型烟草生产质量监管不到位
  
  我们通过国内几种较为常见的新型烟草制品种类分析可知, 虽然新型烟草能够规避传统烟草中的一些问题, 但新型烟草自身依旧存在着一定的问题, 如, 咀嚼类香烟制品中含有TSNAS, 该类物质与唾液长期接触后, 很容易产生致癌物质, 容易诱发食道癌。
  
  (二) 新型烟草监管标准模糊不清
  
  当前国内关于新型烟草监管时, 主要以烟草自身尼古丁、焦油含量、有机分子含量等方面进行监管, 而在新型烟草辅助性设备, 如电子烟的微型电子程序、低温烟卷的温度来源等方面的监管标准不够清晰, 致使新型烟草监管实践的效果不佳。
  
  (三) 缺乏连贯有效的监管保障
  
  依据我国工商管理部门公布的数据来看:当前, 新型烟草的包装、运输、第三方交易等环节的管理比重仅有30.22%左右。由此来说, 新型烟草监管工作的开展, 具有集中性、局域性、以及非连贯性等特征, 导致我国新型烟草监管工作的实践整体效果不佳。
  
  (四) 监管人员的综合素质有待提高
  
  我国当前实行新型烟草制品监管工作过程中, 也存在着监管人员综合素质的主观性问题。一方面, 监管人员对自身工作的重要性意识不够, 许多监管人员在进行监管过程中, 实行走马观花式的新型烟草制品监管。另一方面, 新型烟草制品监管工作的实践过程中, 部分监管人员个人职业道德素养较低。这样的问题, 也会对新型烟草制品监管的实施产生负面影响。
  
  三、优化新型烟草制品监管的策略
  
  (一) 加强新型烟草生产质量监管工作
  
  1. 质量要素把
  
  新型烟草制品监管工作的进一步推进, 需加强新型烟草生产过程中的质量监管。从新型烟草的一般监管环节来说, 新型烟草制品的生产管理, 可通过加强消费市场勘察的方式, 对新型烟草的生产质量进行控制。
  
  2. 监管与提升关联
  
  加强新型烟草生产质量的监管工作逐步推进, 也在于国内烟草监管, 应与烟草生产安全问题突破之间相互联系。监管人员在每次进行质量检测时, 不仅要对烟草生产的质量情况进行解析, 也需要对烟草生产过程中, 可以进行生产质量优化的部分, 与生产企业进行沟通。实现烟草加工质量, 在外部监管的环境下, 逐步进行产品生产质量的提升, 确保新型烟草生产质量逐步提升。
  
  (二) 新型烟草监管标准细化
  
  优化我国当前新型烟草监管制度, 加强对新旧烟草监管制度的对接。一方面, 重新梳理国内新型烟草监管法律依据, 将制度内容中重合部分、自主调控环节进行综合合并, 突破当前新型烟草监管制度多标准的问题;另一方面, 新型烟草监管的调整, 也需进一步细化当前新型烟草监管制度中, 需实行相应的经济管理条件, 如, 进一步细化关于电子烟生产程序调控安全检验标准, 以及不同类型的电子烟、程序检验的细微性问题, 实现国内新型烟草监管制度的优化调节。
  
  (三) 建立连贯有效的监管体系
  
  1. 监管系统大范围调控
  
  从我国新型烟草制品监管的整体视角来说, 烟草生产工作的开展, 必须弥补传统烟草生产环节的资源调控问题, 逐步形成新型烟草材料进购、生产、运输、销售、应用各个环节之间, 系统性监管的控制体系。
  
  2. 监管策略小范围条件优化
  
  从新型烟草制品监管的局部情况层面而言, 该区域烟草实践监管工作的实践, 也需要确定新型烟草制品监管工作实践过程中的重点和非重点部分, 实现新型烟草制品监管实践环节的科学性调配。
  
  3. 监管“新”条件的把握
  
  新型烟草制品监管体系的建立, 也要注重烟草制品中“新”的分析。例如:新型烟草制品中, 低温烟卷燃烧时的液体种类控制, 咀嚼类烟草的成分创新要素的把握, 以及电子烟中, 微型香料存储空间的合格度检验等, 都应作为新型烟草制品监管工作实践过程中, 尤为注意的方面。做好新型烟草制品监管的体系建立, 注重新旧烟草制品管理控制条件, 促进我国烟草制品生产结构的合格性生产。
  
  (四) 提升监管人员的综合素质
  
  提升监管人员的综合素质, 也是促进新型烟草制品监管工作实施的条件。
  
  首先, 长久性提升新型烟草制品监管的效果, 就要让监管人员从自身实践层面进行能力的提升。例如:通过加强集中性对新型烟草制品监管从业人员的方式, 强化监管人员的综合素质。或者, 开展监管人员工作绩效考核的方式, 强化新型烟草制品监管人员的素养提升。
  
  其次, 保障新型烟草制品监管的质量, 也需要加强对从业人员的制度管理。例如:天津市滨海新区新型烟草制品监管人员制度中, 进一步加强了对监管人员收受贿赂的问题进行细化管理, 并按照其情节严重程度, 分为警告、处分、以及开除三个等级。这种新型烟草制品监管优化策略, 是从社会烟草监管结构的人员层面, 进行问题的进一步细化。
  
  参考文献
  
  [1]李磊, 周宁波, 屈湘辉。新型烟草制品市场发展及法律监管[J].中国烟草学报, 2018 (02) .  
  [2]李峰涛。将新型烟草制品纳入我国烟草专卖管理的探讨[J].卷宗, 2017 (35) .
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