关于民族区域自治行政管理三个方面的完善

时间:2018-10-17 作者:博学论文网
  摘要:民族区域自治是基本政治制度, 能够协调民族发展, 本文通过行政管理职能机构不完善、缺乏自治意识、经济发展落后, 三个方面对民族区域自治行政管理中存在的问题进行讨论, 并从完善法律制度体系、增强自治权利意识、区域协调发展, 三个方面对民族区域自治行政管理创新策略进行了分析, 希望为关注这一话题的人们提供参考。
  
  关键词:民族区域自治; 行政管理; 协调发展;
  
  由于我国土地面积辽阔, 少数民族呈现大杂居、小群居的分布现状, 为了能够更好的对其进行管理, 保障管理制度能够适应其经济文化特点, 需要应用民族自治管理制度, 但目前其中存在一定的问题, 难以推动民族区域经济发展, 为了改善这一现状, 需要增强管理人员的自治权利意识, 并提高管理力度, 推动我国政治经济文化发展。
  
  一、民族区域自治行政管理中存在的问题
  
  (一) 行政管理职能机构不完善
  
  民族区域自治行政管理中, 存在行政管理职能机构不完善的问题, 第一, 虽然在新中国成立以来, 民族区域自治行政管理能够推动其经济发展, 但目前民族区域自治行政管理存在不完善的问题, 部分管理人员滥用其管理权力, 导致管理局面相互干涉, 降低管理效率, 难以保障民族区域自治行政管理工作稳定运行。第二, 近几年政府扩大了民族区域管理智能, 导致民族区域自治行政管理权力降低, 对民族区域自治发展有一定的影响。另外, 部分民族区域存在管理权利分配不合理的问题, 影响民族区域自治行政管理进一步发展。
  
  (二) 缺乏自治意识
  
  民族区域自治行政管理缺乏自治意识, 第一, 虽然民族区域自治管理干部是由政府选拔的, 但部分管理人员缺乏自治意识, 将工作重点放在自身发展中, 没有在日常工作中发挥出民族自治精神, 难以推动民族经济进一步发展。第二, 部分民族区域自治管理人员在接受上级传达工作时, 过于注重眼前利益, 对影响民族利于的管理制度没有很好的落实, 难以推动民族区域进一步发展。
  
  (三) 经济发展落后
  
  在对民族区域进行自治行政管理时, 存在经济发展落后的问题, 具体可以通过以下两个方面来了解, 第一, 虽然在改革开放之后, 我国的经济迅速发展, 但部分民族区域地理位置较差, 经济发展空间较低, 导致部分民族地区经济发展相对落后。第二, 部分民族地区的教育工作还没有完全落实, 甚至部分民族地区教学设备、教学环境难以满足教学需求, 无法达到培养人才的目的, 导致民族地区具有缺乏人才的现状, 难以推动市场经济进一步发展, 影响民族地区经济发展。
  
  二、民族区域自治行政管理创新策略
  
  (一) 完善法律制度体系
  
  民族区域自治行政管理创新, 需要完善法律制度体系, 第一, 民族区域自治行政管理权利是政府给予的, 具有一定的派生性, 为了进一步提高管理的有效性, 需要构建完善的规章制度, 明确其行政权限, 保障民族区域自治管理人员能够在以民族为主的前提下管理, 使民族区域经济能够进一步发展。另外, 在构建法律制度体系时, 为了保障其能够满足民族发展需求, 需要管理人员先实际考察民族区域经济、文化等方面的发展情况, 并制定切实可行的管理制度, 推动民族区域发展。第二, 部分民族地区受到历史、地理环境等方面的影响, 出现了发展滞后的问题, 政府需要提高机关建设力度, 规范自治行为方式, 使其具有规范性的特点。另外, 在构建监督机制后, 为了保障其能够发挥出其监督职能, 需要构建制裁管理责任制, 政府部门提高管理力度, 对民族区域自治行政管理人员的违规行为进行处罚, 使民族区域形成公平的社会秩序。
  
  (二) 增强自治权利意识
  
  在对民族区域自治行政管理时, 可以应用增强自治权利意识的方法进行创新, 第一, 由于部分民族区域自治管理人员对自身职能的了解程度不高, 没有采取科学的方法进行管理, 导致民族区域难以进一步发展, 为了改善这一现状, 需要定期开展培训工作, 使其能够了解民族区域自治制度, 发挥出行自治行政的主体意义, 并使其具备良好的责任意识, 达到民族区域自治行政管理创新的意义。第二, 为了使民族区域经济发展, 并带动这一地区经济发展, 需要增强管理人员的法律意识, 保障其能够按照法律规定处理问题, 推动民族地方经济进一步发展。另外, 民族区域为了能够进一步发展, 需要承担部分政府职能, 例如:管理人员需要提高生态环境保护、传统文化保护等方面的责任意识, 保障民族地方经济能够进一步发展, 发挥出其自身职能[1].
  
  (三) 区域协调发展
  
  进行民族区域自治行政管理, 需要区域协调发展, 具体可以通过以下两个方面来了解, 第一, 应用民族区域自治能够平衡政府职能, 协调各方关系, 推动我国社会经济进一步发展, 但由于部分区域具有一定的特殊性, 无法应用同一制度进行协调管理, 为了改善这一现状, 需要构建完善的沟通机制, 使民族区域管理人员能够向上级反映发展现状、管理意见, 使相关部门在制定决策意见时, 能够考虑到民族自治的特殊性, 保障相关制度能够满足民族区域发展需求, 使管理制度具有多样性的特点。第二, 为了使民族区域能够协调发展, 需要处理好民族的宗教信仰问题, 需要合理应用政教分离的政策, 避免出现不公平对待的问题, 例如:民族自治管理人员需要提高宗教政策检查力度, 并帮助宗教管理成员, 保障管理工作能够满足宗教信仰自由的理念[2].
  
  三、结论
  
  综上所述, 由于民族区域自治行政管理具有自治权, 但部分管理人员在进行管理中, 将自身利益、发展放在首位, 导致民族区域难以进一步发展, 为了改善这一现状, 需要政府部门明确民族区域自治行政管理的范围、权利, 并落实相关制度, 推动民族区域管理工作进一步发展。另外, 在进行民族区域自治行政管理时, 为了避免出现区域发展不平衡的问题, 需要构建完善的沟通机制, 推动民族区域进一步发展。
  
  参考文献
  
  [1]李晓波, 李占荣。论坚持和完善民族区域自治制度的宪法适用机制[J/OL].民族论坛, 2018 (02) :4-9+14[2018-08-03].  
  [2]刘建辉。论民族自治地方干部民族化的宪法原则[J/OL].江汉大学学报 (社会科学版) , 2018 (04) :23-30+126[2018-08-03].
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