新形势下行政管理体制改革与城乡规划管理分析

时间:2017-12-04 作者:博学论文网
  摘要:随着我国党的十八大之后,在新形势下的我国行政管理体制改革与城乡规划管理发生了新的变化,其在行政管理的职能上更多的是注重了服务和监督。但是由于过去我国长期的处于“城乡二元”的社会发展遗留下了许多的问题。本文阐述了我国行政体制改革与城乡规划的发展历程,并根据我国当前在建设城乡规划一体化中存在的问题进行剖析,并结合在新形势的行政管理体制改革,对城乡规划一体化中存在的问题给出了相应的建议。
  
  关键词:行政管理;改革;城乡规划。
  
  所谓的行政管理体制就是指,我国根据宪法、行政法规等相关法律法规针对管理我国行政事务的工作制度、组织结构形式等建立起来的一种特殊管理体制。而城乡规划管理则是对我国城乡建设活动需求和政府职能进行相辅相成的一种社会发展功能。虽然我国社会经济在近几年得到了飞速发展,我国政府行政管理体制也随之不断改革,但是我国部分地区仍然存在过去计划经济管理模式的地方政府。因此,推进我国城乡规划管理是贯彻我国新形势我国行政管理体系的发展需要,而落实行政管理体制又是我国城乡规划改革的基础。
  
  一、行政管理体制改革下城乡规划管理中存在的问题。
  
  随着我国全面建设小康社会,我国社会社会为了体现在新形势下社会主义原则的均衡发展,则是需要政府对我国的社会资源进行重新的合理分配,由原来的“城乡二元结构”发展方针向着城乡规划一体化进行转变,并要求我国的地方政府必须正确的引导当地资源在城市和乡镇之间保持合理的流动,以求实现城市带动农村,农村和城市的平衡发展的格局[1].但是在我国过去几十年的计划经济和二元结构,给我国现代社会的城乡发展带来了极大的挑战[2].
  
  (一)农村产业发展落后于城市。
  
  在改革开发的初期,我国为了加快社会经济发展,提升我国城镇化建设水平,我国社会经济经历了“大跃进”由传统的计划经济转变为市场经济,“农村包围城市”的社会发展已经运作了几十年,我国城市化水平基本上已经健全。从而使得我国城市形成了对劳动力、资本和其他生产资源的吸收能力,我国城镇居民水平逐渐提高。但是相比起来,由于政府重视城市内部建设,但是却忽略了对农村的建设,并且随着传统观念对人们的思想的影响,人们对农村建设的不重视,甚至是对农村居民存在很大的偏见。因此,在农村想要吸引龙动力和资本及产业对农村的开发建设的能力就大大下降,也就很难提升农村基础建设水平,也很难提高农村居民的生活水平和文化水平,农村发展从而进入了一个农村劳动力的流失,外来生产力不进来的困境[3].
  
  (二)城乡规划不科学,盲目扩张严重。
  
  随着我国人口的快速发展,人们对于住房需求和要求逐渐提升,各地政府同时也是为了能够提升当地城市化的建设的加快,迅速对我国住房进行大规模的扩张。然而在这过程当中,政府为了能够追求在短时间的利益的回收,纷纷规划新城区。
  
  从而不断的对占用农村用地和水资源。比如说:修建水坝、建造人造公园、占用周边耕地等等。这样的做法仅仅只是考虑到城市化的快速发展,却忽略了农村资源的可持续利用与经济的协调发展。并且随着城乡规划收到短期利益的影响,地方城府忽视了对农村的合理发展,缺乏长远的发展计划。
  
  (三)目前的城乡规划中整体协调不足。
  
  结合我国当前国情,国家以工业化发展作为我国社会经济建设主体,并以重工业发展道路作为我国一个重要的经济发展战略,实行以户籍管理体制作为城乡分割的主要例行体制。即在彻底贯彻旧体制的基础下,发展我国工农经济,以周边带动城市的战略手段,推动我国城市经济发展,并且不断吸取农产业经济发展的剩余角质,实行优先城市发展的战略。因此,在当前的社会经济发展背景下,倡导城乡一体化发展战略,但是却仍然惯用着传统的旧经济体制,而这必然会导致我国在进行城乡规划过程中,城市和农村的经济发展出现不协调的局面,从而导致城乡产业结构的失调,社会矛盾与企业差异化越加严重。
  
  二、新形势下行政管理体制改革解决城乡规划问题的建议。
  
  (一)构建城乡一体化的规划工作机制。
  
  在响应我国十八大的会议精神,各地政府应该充分了解到党中央政府对重视我国城市建设的同时,同样注重我国农村建设,通过以城市带动农村,以农村为发展重点,实现我国各个部门的协同作战,合理科学的共同使用资源从而构建我国城乡一体化的规划工作具有更高的系统性和可行性。首先要做的就是将各个部门在对建设过程中需要涉及的部门进行合理配置,避免出现职能的冲突,如果有必要的地方,可以适当的建立相应的城乡统筹规划部。合理对我国城市的建设的土地征用,以及水资源的调度进行合理安排,并保证对农村建设的资源和城市相同,以城市带农村发展[4].
  
  (二)重点发展农村基础设施建设工作。
  
  对我国农村的基础设施的建设是我国农村发展的基础条件,因此,我国各地政府为了相应十八大的会议精神,应该准确的认识到,我国农村目前发展状况,需要最先解决的问题就是对我国农村基础设施的建设,而这其中就包括了对农村医疗、教育、交通以及文化休闲设施的建设。并且各地政府不仅需要做到建设,同时还需要准确的根据农村目前需求情况,引导社会力量和商业力量参与到对农村建设发展当中。比如说鼓励私立医院、私人教育机构等等,同时在政策上做出相应的优惠政策,加大对企业和劳动力的吸引力。
  
  (三)积极贯彻城乡跨区域合作交流。
  
  随着时代的不断的发展,我国行政管理体制也在不断的改革当中,在当下的新形势环境下,实行区域合作能够充分的利用当地的资源,并进行资源和经济的互补,促进两地的产业化经济结构的重组或升级。另外,随着我国对交通建设力度的加大,打破了传统的经济发展建设的区域性束缚,有效的引进先进的技术以及人才,这对于推动我国新农村行政管理体制以及城乡管理的优化都具有重要的意义。
  
  三、结语。
  
  综上所述,我国全面建设小康社会的目标下,应该正确认识到我国城乡规划中正面临的问题有哪些,并且根据我国处于的新形势的时代背景下,对我国行政管理体制进行改革,从而找到解决我国城乡规划管理的问题,保证我国城乡规划将更加有效和科学的为建设我国农村和城市发展做出贡献。
  
  参考文献:
  
  [1]张璇,刘冰洁。新形势行政管理体制改革与城乡规划管理应对[J].规划师,2014,04:5-9.  
  [2]李鑫林。新形势行政管理体制改革与城乡规划管理应对[J].经营管理者,2015,03:327.  
  [3]王立华。新形势行政管理体制改革与城乡规划管理应对策略[J].中国管理信息化,2015,20:206.  
  [4]李雪。新形势行政管理体制改革与城乡规划管理应对[J].财经界(学术版),2016,15:14.
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